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来年10月から消費税の新たな仕組み「インボイス制度（適格請求書等保存方式）」が始まる。適正な納税を促す制度だが、開始まで1年を切った中、いまだ小規模事業者を中心に経営圧迫を懸念する声もあがる。なぜこうした事態になっているのか。